Документы СВА Документы 1-й Московской конференции СВА (29 октября...

Доклад Председателя Совета «Союза ветеранов Анголы»

 Сагачко Вадима Андреевича на конференции 29 октября 2005 года

Дорогие коллеги и друзья !

Уважаемые гости !

Ангола – 30 лет независимости, 3 года мира. Ангола – это наша память и история. Теперь уже не секрет, что многие годы СССР оказывал военную и экономическую помощь Анголе. Наше государство посылало в эту страну советников и специалистов, которые помогали отстаивать ее свободу и независимость, помогали строить государство и его экономику. Наши военные советники, специалисты и переводчики после провозглашения независимости Народной республикой Ангола 11 ноября 1975 года, исполняя свой воинский долг, находились в боевых частях и подразделениях, непосредственно принимали участие в боевых действиях. Но и гражданские специалисты, которые помогали ангольцам осваивать азы управления государством, строили вместе с ангольцами гидроэлектростанции, дома, мосты, дороги, лечили людей – тоже подвергались опасности, так как Ангола жила в условиях отражения агрессии другого государства и гражданской войны в самом государстве.

Прошло почти 13 лет с того момента, когда ветер политических перемен повлиял на наши взаимоотношения и последний специалист, посланный советским государством, покинул ангольскую землю. Нужно ли было все то, что мы там делали?  Все судят по-разному. У каждого свое мнение - в зависимости от объема и правдивости сведений, которыми его снабдила жизнь или средства массовой информации.

Но мы знаем, и время показало, что мы работали там не напрасно. Ангола с благодарностью вспоминает тех, кто помог молодой республике выстоять и победить. Мы были воспитаны на принципах интернационализма, и мы помогали законному правительству Анголы. Просто добросовестно выполняли свою работу, свой долг, многие даже с романтическим энтузиазмом.

В Анголе мы, каждый на своем месте, и военный, и дипломат, и врач, и строитель, и геолог, и рыбак, вместе делали одно большое и нужное дело.

К сожалению, у меня отсутствуют данные по специалистам направленным для оказания помощи в Анголу по линии гражданских министерств и ведомств. Имеется информация только по советникам и специалистам, направленным в командировку 10 ГУ ГШ Министерства обороны СССР.

С 1975 по 1992 год там побывало 10985 военных советников, специалистов и переводчиков. Погибло 54 человека, ранено 10 человек (это тяжелые ранения с эвакуацией в Союз, а легкие и средней тяжести не фиксировались т.к. врачебная помощь оказывалась на месте или в полевых госпиталях кубинской армии), 1 прапорщик попал в плен.

Эти сведения основываются на данных Центрального архива Министерства обороны РФ, использованных в научном труде Института военной истории Министерства обороны Российской Федерации «Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй половины 20 века», под редакцией академика РАЕН генерал-майора В.А.Золотарева, (Москва, 2000 год,  издательство Полиграфресурсы.)

Но в это число не входят:

-         военнослужащие и служащие других силовых министерств и ведомств, оказывавших помощь в Анголе;

-         личный состав Материально-технической базы Северного Флота, матросы связисты и водители которой находились в составе советских военных миссий всех Фронтов, Военных зон и секторов;

-         специалисты ГТУ ГКС и ДИУ ГКС связанные с поставкой военной техники, а также обслуживанием и ремонтом новых образцов поставляемой военной техники;

-         летчики и авиатехники, работавшие по контракту на военно-транспортной авиации ангольских Вооруженных Сил и направленные туда Министерством Гражданского Воздушного Флота;

-         специалисты военнослужащие работавшие в кубинском военном контингенте;

-         личный состав кораблей Военно-Морского Флота, несших боевое дежурство у берегов Анголы;

-         подразделения морской пехоты, находившиеся на кораблях;

До сих пор нет точных данных о погибших и умерших в Анголе. Неизвестно сколько погибло и пропало без вести гражданских специалистов и гражданских летчиков.  О погибших военных в Анголе в средствах массовой информации в разное время упоминались разные цифры это и 93 человека и 147 человек. Во Всероссийскую Книгу Памяти занесены же только фамилии военнослужащих погибших в Анголе до 30 ноября 1979 года – одиннадцать человек. Остальные погибшие оказались за рамками закона, потому, что, к сожалению, Федеральный закон «О ветеранах» утверждает, что после 1 декабря 1979 года войны в Анголе не было, и наши граждане в ней не участвовали.

В Юго-восточном округе Москвы, в Марьино, открыт памятник «Солдату ХХ века». Но на нем для памяти наших погибших товарищей не нашлось места, так как все даты войн и военных конфликтов там обозначены со ссылкой на Федеральный закон «О ветеранах».

 И наша с вами задача восстановить историческую правду. Чтобы лозунг «Никто не забыт, ничто не забыто» не звучал лицемерно, ведь это наша с вами история и память.

Присутствующие здесь ветераны Анголы, как военные, так и гражданские, немало сделали для победы ангольского народа в вооруженной борьбе, для становления страны и ее Воору­женных Сил после получения независимости и для развития советско-ангольских, а затем российско-ангольских отношений. Они внесли немалый вклад в справедливое дело борьбы Анголы за свою национальную независимость.

«Союз ветеранов Анголы», прошел не малый путь становления и утверждения - от ноября 2000 года и до ноября 2004 года.

14 ноября 2000 года нам представилась возможность в первый раз собраться вместе. Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Ангола генерал Роберто Леал Рамуш Монтейро «Нгонго» через российские ветеранские организации попросил найти и пригласить на прием в посольство в честь 25 годовщины провозглашения Независимости Народной Республики Ангола всех тех, кто помогал отстаивать независимость республики. Когда об этом стало известно, я занялся розыском адресов ветеранов Анголы. Из ста человек, которых мне удалось разыскать, на прием смогли прийти только 25 человек. Тогда было принято решение о необходимости объединения ветеранов Анголы и создания своей организации. Фактически этот день и явился днем рождения нашей организации.

Затем мы собрались 29 марта 2001 года в Росзарубежцентре на научно-практической конференции посвященной 40-летию начала вооруженной борьбы ангольского народа и советско-ангольскому военно-политическому сотрудничеству. После конференции было проведено организационное собрание, на котором было принято постановление о создании организации воинов-интернационалистов участников боевых действий в Анголе, и вхождении ее в состав МАВИ на правах ангольской секции. Был избран Совет в составе 15 человек.

Но организация оказалась практически неработоспособной. По прошествии полутора – двух лет время показало что:

-         Совет оказался громоздким, и в полном составе мы больше ни разу не смогли собраться.

-         При выборах Совета не была учтена повседневная нагрузка человека профессиональной трудовой деятельностью, а также его желание работать в Совете. Совет оказался малоинициативным.

-         Многие вопросы не могли решаться из-за отсутствия юридического статуса организации.

-         Возникли некоторые проблемы в общении с МАВИ.

-         Активно развиваться организация не могла из-за узко-специфической направленности членства в организации – «участник боевых действий».

По этим причинам было принято решение реорганизовать организацию в качественно новом виде, основанную на членстве всех категорий специалистов, кто оказывал интернациональную помощь Анголе независимо от ведомственной принадлежности, как военных, так и гражданских, а не только участников боевых действий. Организация должна быть открытой для всех, кого волнует проблема восстановления дружбы и сотрудничества между Россией и Анголой, а так же независимой и зарегистрированной в качестве юридического лица.

Реорганизация и государственная регистрация, без какой либо финансовой поддержки и юридической помощи со стороны, проходила тяжело.

Но в итоге, «Региональная общественная организация участников оказания интернациональной помощи Республике Ангола - «Союз ветеранов Анголы», получила статус юридического лица и 17.11.2004 г. была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц. Свидетельство о регистрации № 16385 выдано Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве  23.11 2004 г.

Основными задачами «Союз ветеранов Анголы» являются:

- объединение граждан, участников оказания интернациональной помощи Республике Ангола, для защиты общих интересов;

- содействие в реализации прав (гражданских, социальных,  экономических) ветеранов войны в Анголе;

- содействие развитию общественных, культурных и экономических связей с Республикой  Ангола;       

- оказание помощи семьям погибших в Анголе военных и гражданских специалистов.

Что сделано?

Одной из важнейших задач «Союза ветеранов Анголы» является борьба за права ветеранов и защита их интересов. И мы ведем эту борьбу.

Прошло десять лет с тех пор, как 16 декабря 1994 года Государственной Думой Российской Федерации был принят Федеральный закон «О ветеранах». Но и сейчас, читая его текст в последней редакции от 22 августа 2004 года, обнаруживаешь все те же противоречия, разночтения, юридические и исторические ошибки, допущенные законодателями при его разработке. Хотя за это время он претерпел четырнадцать других изменений и дополнений.

Вот, к примеру, одно из противоречий заложенных в закон, касающееся не только нас, но и ветеранов других войн. В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 Статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», военнослужащие, направленные  в другие государства органами государственной власти и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, относятся к ветеранам боевых действий.

Но пункт 3 этой же Статьи 3, объявляет и утверждает приложение к закону - «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации». В котором даны не соответствующие исторической действительности надуманные временные периоды войн в зарубежных государствах с участием наших граждан, а так же другие несуразности типа: ветераном считается тот, «..кто воевал Северной Корее с территории Китая.»

В итоге получается нонсенс: не все ветераны боевых действий являются ветеранами боевых действий, так как в тех странах, куда они были направлены государством, если верить Приложению к Федеральному закону,  наших граждан не было, и  боевые действия  не велись. Или воевали в Северной Корее, но никогда не были на территории Китая.

Войну в Анголе, например, закон ограничивает периодом с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года.

И надо отметить, что сегодня чиновники на местах активно руководствуются данным пособием (приложение к Федеральному закону «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации»)  в своей бюрократической деятельности.

К нам уже обращаются с жалобами ветераны, что на основании указанных в Федеральном законе сроков участия наших граждан в боевых действиях за рубежом, некоторые чиновники творят «законный» беспредел:

-         пытаются отобрать у ветеранов удостоверения, выданные на основании Постановления ЦК КПСС и СМ  от 17 января 1983 года;

-         отказывают ветеранам в праве получения установленной Федеральным законом №122-ФЗ денежной компенсации взамен льгот;

-         отказывают в выдаче нового удостоверения взамен утерянного.

По этой проблеме мы неоднократно обращались в Комитет по делам ветеранов Государственной Думы, как этого, так и прошлого созыва. Явных подвижек пока нет, но что бы это ни стоило, мы все-таки добьемся внесения изменения в закон и восстановления исторической справедливости.

Об остальных юридических ошибках Федерального закона «О ветеранах» вы можете прочитать «В обращении к общественным организациям ветеранов войн, инвалидов боевых действий и военной службы» и в «Открытом письме Президенту Российской Федерации».

На «сырой», принятый в спешке,  плохо продуманный Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, который полностью выхолостил Федеральный закон «О ветеранах» и вызвал стихийные акции протеста пенсионеров в январе этого года, мы отреагировали,  написав в начале февраля «Открытое письмо Президенту Российской Федерации». В нем был дан постатейный анализ того, что осталось от Федерального закона «О ветеранах» после внесения изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ и что необходимо сделать. Копии письма были отправлены Председателю Государственной Думы,  во все основные Комитеты Государственной Думы, Председателю Совета Федерации, в Главное государственное правовое управление при Президенте и Председателю Правительства.

Этап становления мы прошли. Нам удалось обратить внимание на проблемы ветеранов Анголы не только общественности и СМИ. Недавно на заседании правительства впервые прозвучало словосочетание  «...ветераны Анголы...».

Об организации были заметки в Красной звезде и Независимом военном обозрении. На телевидении были сделаны несколько передач с нашим участием касающихся Анголы – это телеканал НТВ «Свидетель века»  2003 год; телеканал РенТВ «Красная Африка» октябрь 2004 года; спутниковый телеканал Российского гуманитарного университета «Беседы юриста: Федеральный закон «О ветеранах» и ветераны Анголы» апрель 2005 года; телеканал НТВ-«плюс» «Было время» октябрь 2005 года; сейчас готовится и в ближайшее время выйдет передача на 1-ом канале посвященная событиям в Анголе.

Издательством «Эксмо» («Яуза») выпущена книга нашего товарища, военного журналиста Сергея Коломнина, «Русский спецназ в Африке». Это первая вышедшая в свет полноценная книга, рассказывающая о работе советских военных советников, специалистов и переводчиков в Анголе. За короткий срок книга стала библиографической редкостью и сегодня ее уже трудно найти на стеллажах книжных магазинов. Звонят с Минска и Хабаровска и просят прислать ее.

По инициативе Сергея Коломнина и благодаря его активности и напористости был выпущен этот Почетный памятный Знак «Союз ветеранов Анголы». Большое спасибо ему.

Деятельность «Союза ветеранов Анголы» находит полное понимание и поддержку со стороны Посольства Анголы. Ангольская сторона придает важное значение налаживанию сотрудничества с Россией и опирается на наши возможности при проведении своих мероприятий.

Наш Союз установил контакт с Министерством по делам ветеранов Анголы и ангольскими общественными ветеранскими организациями. 4 апреля с.г. состоялись переговоры между руководством «Союза ветеранов Анголы» и Генеральным директором «Института по социальной реабилитации бывших военнослужащих» Республики Ангола генералом Антониу де Андраде. По их итогам 7 апреля с.г. был подписан «Меморандум о намерениях» по налаживанию сотрудничества.

Нами были направлены соответствующие письма в МИД РФ и аппарат Межправительственной комиссии Россия – Ангола.

В июне прошло заседание российской части Межправительственной комиссии с нашим участием.

Участие российских организаций, фирм и специалистов в преодолении социальных последствий вооруженного конфликта, в который была вовлечена и наша страна, будет способствовать созданию благоприятного фона для  решения вопросов двухстороннего сотрудничества.

Ангольская сторона, в лице Чрезвычайного и полномочного посла Республики Ангола в Российской Федерации генерала Роберту Леал Рамуш Монтейру «Нгонго» поддерживает нашу позицию.

Хороший деловой контакт установлен нами с Институтом Африки Академии наук Российской Федерации, где мы сейчас находимся. Мы участвуем во всех научно-практических мероприятиях проводимых Сектором Юга Африки Института. Наш товарищ, кандидат исторических наук полковник Андрей Токарев, автор нескольких публикаций по истории Анголы, успешно защитил здесь свою диссертацию по проблемам Национально-освободительных движений в Анголе.

В текущем году «Союз ветеранов Анголы» совместно с Институтом Африки АН РФ принимает участие в мероприятиях проводимых Посольством Анголы под общей темой «Ангола – 30 лет независимости, 3 года мира», посвященные 30-тилетию  провозглашения независимости страны и 3-хлетию окончания Гражданской войны.

 Что предстоит сделать?

Предстоит работа по выполнению наших уставных задач.

Для защиты наших общих интересов нам необходимо наладить более тесные связи с другими ветеранскими общественными организа­циями, потому, что успешное решение вопросов правовой и социально-экономической защиты ветеранов во многом зависит от взаимодействия общественных ветеранских организаций. В ветеранские организа­ции нами направлено «Обращение к общественным организациям ветеранов войн, инвалидов боевых действий и военной службы», где анализируются ошибки в законе «О ветеранах», нарушающие права ветеранов, и содержатся предложения по их устранению. Мы обращаемся в ветеранские организации с просьбой, поддержать наше ходатайство Государственную Думу о внесении изменений в закон «О ветеранах» и исправить, таким образом, историческую несправедливость, затрагивающую судьбы десятков тысяч наших соотечественников.

В этой связи у нас наметились положительные тенденции  в установлении контактов с Главным управлением международного военного сотрудничества (бывшей «десяткой»). Начальник управления в беседе со мной выразил согласие по поводу несоответствия некоторых положений закона «О ветеранах» реальной действительности, особенно в отношении периодов ведения боевых действий в других государствах с участием наших граждан.

Я уже упоминал, что в связи с грубыми юридическими ошибками, допущенными в законе, имеют место нарушение прав ветеранов. Для  реализации прав членов организации и оказания правовой помощи необходимо создание юридической структуры, на первых порах даже на общественной основе.

Что касается развития связей с Республикой  Ангола, то в ноябре намечается наше участие в работе межправительственной комиссии Россия – Ангола.

Нам предстоит подписание соглашения с Министерством по делам ветеранов Республики Ангола.

Нас уже много и настала необходимость создания в организации структурных ячеек – секций. А как это сделать лучше – то ли по районам проживания, то ли по бывшим «ангольским» специальностям – здесь мы ждем ваших предложений.

Сейчас мы почти полностью заменяем бывшее общество советско–ангольской дружбы. Но к нам  приходят люди, не имеющие никакого отношения к Анголе,  и просят принять их в нашу организацию. Но они работали в других странах Африки. Почему бы и нет, мы принимаем всех, кто признает устав и готов работать в интересах развития и укрепления Российско-Ангольской дружбы. Мы, по-моему, пока единственная такого рода ветеранская общественная организация. И в связи с этим нам поступили предложения (возникла идея) реорганизоваться в ассоциацию, куда бы вошли ветераны оказания помощи другим странам Юга Африки или португалоговорящих стран. Над этим надо подумать.

Одна из главнейших наших задач, это установление истины о количестве погибших в Анголе. Кроме той работы, которая ведется нами по линии Министерства Обороны, требуется Ваша помощь. Необходимо, чтобы каждый вспомнил фамилии, имена, места и даты гибели наших сограждан в Анголе в тот период, когда он там был. Необходимо также составить списки ваших сослуживцев по Анголе и их ангольских подсоветных.

Идут годы. Стираются из памяти лица, какие-то события и факты. И многие события уникальные. Мы начали собирать и записывать воспоминания ветеранов Анголы. Надеемся издать книгу, сборник воспоминаний. Но нужны средства. Нужны средства и для оказания помощи семьям погибших в Анголе военных и гражданских специалистов. 

Дорогие друзья, в заключении я хотел бы обратиться к вам со следующим - «Союз ветеранов Анголы» создан. Как вы видите, он начал активно функционировать, в том числе и на высоком международном уровне. Но его содержание требует немалых средств: аренда помещений, транспорт, оплата хотя бы трех человек администрации, телефон факс, компьютер, расходные материалы, проведение различного рода мероприятий, не говоря уже об обязательной финансовой поддержке семей погибших в Анголе или нуждающихся членов Союза и их семей. На членские взносы и пожертвования это обеспечить невозможно, необходимо участие членов Союза своими коммерческими возможностями. Мы имеем структуру, которая, используя свои склады, транспорт, людей и т.п. может обеспечить реализацию нам этих коммерческих возможностей. А заработанные деньги будут использованы на нужды Союза ветеранов Анголы. Обращаемся ко всем членам Союза принять прямое участие в работе организации не только взносами, но и, повторяю, своими коммерческими возможностями.

Есть у воздушно-десантных войск хороший лозунг: «Если не мы, то кто?». Таким должен быть и наш лозунг. Каждый должен спросить сам у себя: «Если не ты, то кто для тебя это сделает? Что ты сделал для друзей, товарищей и Союза?».

Позвольте мне выразить глубокую сердечную благодарность тем людям, которые оказали «Союзу ветеранов Анголы» поддержку и финансовую помощь в процессе подготовки и проведении конференции,  которые сами пришли и спросили, чем они могут быть полезными. Хочу отметить, что при подготовке конференции, наибольшую активность проявили ветераны дипломатической службы, ветераны-переводчики ВИИЯ и сотрудники Института Африки РАН. 

Благодарю за внимание!